省委省政府印发《关于深化供销合作社综合改革的意见》

　　本报讯 有着60余年历史的供销合作社正踏上新起点。省委、省政府日前印发《关于深化供销合作社综合改革的意见》，提出到2020年，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，力争实现农村经营服务网点全覆盖、农民生产生活服务功能全覆盖，成为服务“三农”的生力军和综合平台。

　　我省供销合作社改革将按政事分开、社企分开方向，加快构建农业社会化和城乡社区生活两大服务体系，并聚焦形成综合性规模化现代为农服务体系、推进基层社改造、推进社有企业转型升级、强化联合社行业指导作用等四大重点任务。

　　全省供销系统将围绕农资供应、农业社会化服务、农村合作金融等6大重点领域环节，推动服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展。将改造提升农资配送中心、乡村农资供应网点和庄稼医院，构建连锁化、品牌化、专业化农资供应保障体系；以土地托管服务为重点推动适度规模经营；建设一批现代化大中型农产品批发市场、产地集配中心、冷链物流集散中心和社区生鲜超市、农贸市场；支持组建省农产品经营集团；实施“互联网+供销社”行动计划；将供销社农村综合服务社、城乡社区服务中心（站）建设纳入新型城镇化和幸福美丽新村建设规划；有条件的积极稳妥发展农村资金互助组织，条件成熟时可设联合社，组建省级农村资金互助联合会。允许符合条件的社企发起设立中小型银行试点。

　　我省将以基层社改造为重点，支持经济实力较强的基层社积极发展生产、供销、消费、信用合作，加快办成以农民为主体的综合性合作社。在没有基层社的地区支持县级联合社采取与农民合作社共建、依托农村综合服务社（庄稼医院、经营服务网点）升级改建、结对帮扶援建等方式新建基层社，实现县级以下服务网络全覆盖。探索建立以供销合作社为依托，融生产、供销、信用合作为一体的新型农村合作经济组织联合会。

　　为推进社有企业转型升级，我省将引进战略投资者，实现投资主体多元化，逐步建立职业经理人制度，推进社企负责人薪酬制度改革，并以社有骨干企业为龙头，整合优质资源在农资、棉麻、粮油、鲜活农产品、日用消费品等重要涉农领域和再生资源行业培育一批大型企业集团。支持做大做强省供销企业集团，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合。

　　我省将创新联合社治理机制，2017年年底前建立健全各级联合社理事会、监事会，探索把县级联合社办成基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参与、实行民主管理的经济联合组织。各级联合社当年社有资产收益按不低于20%比例注入本级供销合作社合作发展基金。

　　《意见》要求，各市县今年底前出台实施意见，全面启动改革，持续抓好试点。任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销合作社财产，不得将社有资产纳入地方政府融资平台。我省还将建立供销合作社综合改革工作督查考核机制，每年进行督促检查和考核评估，对任务完成及时、成效显著的加大政策扶持力度，对没有完成或完成不到位的严肃问责。